根据县委统一部署，2022年2月20日至3月31日，县委第三巡察组对叙永县城市建设投资开发有限公司进行了巡察，9月6日，县委巡察组向中共叙永县城市建设投资开发有限公司支部委员会反馈了巡察意见。近三个月来，中共叙永县城市建设投资开发有限公司支部委员会高度重视本次巡察反馈整改工作，切实履行整改责任，全力以赴推动各项整改落地，截止目前，巡察反馈意见整改工作已取得初步成效。现将整改工作阶段进展情况报告如下。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，明确整改责任
9月6日巡察整改反馈工作会结束后，城投公司立即印发《关于成立巡察反馈问题整改工作领导小组的通知》成立以支部书记、董事长张建文为组长，支部副书记曾敏、委员张小霞、张德波、李辅明为副组长，许晋、秦朗、罗健为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，小组成员对照分管领域开展巡察整改工作。9月20日，城投公司组织召开巡察整改专题民主生活会，县委第三巡察组、县委组织部、县国资金融局、50999威尼斯集团莅临监督会议召开，会议按照要求由班子成员分别开展了自我剖析、批评与自我批评。
（二）召开专题会议，分类细化整改
城投公司按照反馈意见从组织管理、财务管理、行政管理、项目管理四个板块，制定出切实可行的整改措施，分别将整改措施清单向县委组织部、县委宣传部、机关事务办、县总工会、县国资金融局报送审核，并层层分解落实专人开展整改。9月6日、9月22日先后两次召开专题工作会进行整改工作的安排部署，严格对照县委第三巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照39个问题逐项细化整改措施、逐项落实、逐项销号，对症下药逐个击破积弊顽疾，有条件立即整改的，立行立改，务求改出结果，改出成效，情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，确保每项整改措施都能得到有效落实。
二、主要负责人落实巡察整改第一责任人职责情况
城投公司主要负责人张建文高度重视巡察反馈整改工作，严格按照“四个亲自”要求对巡察整改问题亲自抓、抓到底，先后组织召开1次班子成员交心谈心、2次巡察反馈安排部署工作会、8次巡察反馈整改推进会。同时针对巡察反馈提出的39个问题以身作则全部认领，以上率下、带头整改，切实履行巡察整改第一责任人工作职责，监督其他领导班子成员认真落实“一岗双责”要求，推动整改落细落实、清零见底，做到巡察组反馈的问题和意见条条有落实、事事有回音、件件有着落。
三、巡察反馈问题整改落实情况
针对巡察反馈“学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见不重视。如：城投公司支部对此内容学习千篇一律，未结合自身实际研究部署，流于形式，存在走过场现象”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日组织全体党员干部专题学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见；二是学习后要求党员干部撰写心得体会13篇交至公司办公室存档；三是公司组织领导班子结合公司实际情况，对公司深化改革、工作重心、发展方向及战略规划开展讨论，并将讨论结果交于集团公司办公室。
整改进度：已整改完成。
针对巡察反馈“未结合实际工作制定学习计划，学习不全面。如：未组织学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日组织公司全体党员干部学习《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《党章》等文件；二是要求全体党员学习后撰写心得体会13篇，并交心得体会交于公司办公室存档；三是在今后的党日活动、党员大会、支部会议中全方面学习党的理论知识及规章制度，巩固学习成果。
整改进度：已整改并长期坚持。
针对巡察反馈“企业发展缺乏系统性、前瞻性的战略规划。如：城投公司存在行政化、机关化倾向，没有对企业发展战略和中长期发展规划的讨论研究记录，城投公司与旗下公司处于各自为政、沟通不畅状态，未形成休戚相关、风险共担、共谋发展的管理体制和奖惩机制”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日组织全体党员干部专题学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见；二是学习后要求党员干部撰写心得体会共13篇交至公司办公室存档；三是厘清旗下各公司的职责，完善城投公司的发展方向和战略规划，并形成机制定期调整修正。
整改进度：已整改并长期坚持。
针对巡察反馈“未落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序的政治要求。如：2020年第四次总经理办公会讨论“城投公司关于内设管理机构调整方案”事宜及2020年第六次总经理办公会讨论“污水处理公司部室合并及人事任命”、“城投公司及子公司人事任命、调派”事宜均未经公司支委会先行讨论通过”的问题。
整改情况：一是2022年9月26日完善公司《三重一大决策制度实施细则》；二是2022年12月12日完善支委《中共叙永县城市建设投资开发有限公司支部委员会议事规则及研究决定、前置研究事项清单》；三是在今后的工作中按照相关制度执行。
整改进度：已整改并长期坚持。
针对巡察反馈“主体责任和监督责任不落实，对工作中存在的问题，未分清责任、未做到有责必究。如：城区永宁印象房开项目管理混乱，资料缺失，至今无土石方基础资料，在竣工审计时无法提交相关资料；沪华公司负责的分水镇双挂钩项目，在建设中劳务公司错把房屋中线当成边线，导致同样的房间，建成后面积不一样，引起群众不满，造成群众上访”的问题。
整改情况：一是强化主体责任，落实整改之责。切实履行好主体责任，建立督查机制，进一步细化措施，落实整改，做到有责必究。二是沪华公司督促永宁印象项目部完善了土石方基础资料，并完善项目管理制度，强化施工管理和资料管理；三是分水双挂钩项目放错线问题由公司分管领导对项目负责人进行批评教育。
整改进度：第1、2项已整改完成。
针对巡察反馈“班子成员间沟通交流不畅通，存在推诿扯皮现象。在巡察谈话中，超60%职工反映，领导班子在担当、责任心方面存在不足，有时在工作中遇到困难和问题后，向领导汇报时，领导之间相互推诿，造成职工无所适从。50999威尼斯集团近两年虽就此问题多次组织教育协调，但收效甚微。如：对领导班子民主测评显示，领导班子组织纪律方面好评率仅68%，群众路线好评率仅75%，且有44%职工未反馈信息；2021年沪华公司承担的水洞子A片区水管支线施工中，因可能影响堡坎安全，项目负责人不积极主动思考解决措施，反而推诿扯皮，致使该工程停工1个月左右”的问题。
整改情况：一是针对班子成员间沟通交流不畅通，存在推诿扯皮现象，董事长张建文于2022年10月18日组织领导班子集中交流谈心，要求从自己做起，做到班子团结，助推公司发展。二是针对项目负责人对A片区水管支线造成停工1个月事件，支委班子于2022年10月14日对项目涉及人员罗健、王浪、汤颖进行约谈；针对以上问题，公司已于2022年9月30日组织全体干部职工集中培训学习，通过学习和约谈，提升了领导班子间、职工的凝聚力和向心力，切实端正思想态度，提高自身整体素质，并以公司发展为核心，团结一致，使公司发展更上一个新台阶共同努力。
整改进度：第1、2项已整改完成。
针对巡察反馈“主管领域工作推动不力。如：水洞子A片区棚改区安置房建设工程，因工程变更影响，至今尚未送审，导致无法和施工总承包方（中七建工）竣工结算，产生信访问题；2016年起，半山半岛小区购房户办理产权证工作，至今仍有一半左右未完成，致使群众不满意，不断进行网络问政”的问题。
整改情况：针对水洞子A片区棚改区安置房建设工程问题一是梳理该项目所需变更资料（已完成），二是向业主50999威尼斯集团报告（已完成），三是由县府办牵头组织相关部门对相关资料进行核实（已完成），四是委托中介机构对项目进行初步审计并对部分争议内容进行座谈协商一致（已完成），五是对关键变更方案提交主管部门进行技术性审查（正在审查），六是根据审查结果按照规定完善上会资料提交常务会常委会审议（未完成）；针对半山半岛小区购房户办理产权证工作安排专人针对半山半岛小区购房办理产权证，多次以电话、短信、贴告示等形式告知住户来提交办理不动产登记证书相关资料，并已主动联系沟通。
整改进度：第1项正在整改中，第2项已整改完成。
针对巡察反馈“执行上级政策有偏差。如：城投公司印发的相关制度中规定“接待用酒统一采购、就餐不上名贵烟酒、接待陪餐人数不超过接待对象总数的二分之一”等内容，违反叙委办发〔2014〕52号文件中关于接待制度的相关规定，且商务招待和公务接待界限不清；2021年，高、中考期间丹城领秀房开项目违规作业，未执行高、中考期间建筑施工禁噪相关规定，施工噪音扰民，引起周边群众投诉”的问题。
整改情况：一是修订原有引发制度中涉及违反叙委办发〔2014〕52号文件中关于接待制度的相关规定的条款，同时于2022年9月30日组织全体干部职工集中培训学习《叙永县财政局关于明确叙永县党政机关国内公务接待用餐标准有关事项的通知》（叙财行〔2021〕2号）和《叙永县国有资产和金融工作局 叙永县财政局印发的叙永县县属国有企业上午接待管理办法的通知》（叙国金〔2021〕30号）文件精神，通过学习对商务招待和公务接待两者之间的区别与界限进行深入认识，并严格按照相关规定执行。二是针对2021年高、中考期间丹城领秀项目作业被投诉一事，沪华公司总经理许晋于2022年9月27日对丹城领秀项目经理吕开忠及相关人员进行约谈，并要求项目人员一定要严格遵守项目实施相关规定。
整改进度：第1项、2项已整改完成并长期坚持。
针对巡察反馈“2019年7月延伸巡察反馈问题未举一反三。如：2017-2019年城投公司违规为驾驶员报销行车公里补助，城投公司仅清退巡察指出部分，未举一反三全面清理行车公里补助发放情况，本轮巡察发现驾驶员王强、张澜、李正儒仍有6428元行车公里补助未清退。刘璐应退未退2021年6-9月加班费、值班费合计1270元”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日由城投公司财务部牵头，组织公司及子公司全体职工进行财务培训学习。二是公司及子公司对补助报销进行全面清理，并及时清退行车公里补助6428元，加班费、值班费1270元。
整改进度：已整改完成。
针对巡察反馈“贯彻党中央、省委和市委意识形态工作重大部署不到位。如：领导班子成员学习记录无贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神相关内容”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日组织公司全体党员干部学习《党委党组意识形态工作责任制实施办法的文件精神》；二是要求全体党员学习后撰写心得体会13篇，并交心得体会交于公司办公室存档；三是2022年12月12日完善支委《“第一议题”制度》；四是在今后的工作中认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及相关重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提升意识形态工作能力。
整改进度：已整改完成。
针对巡察反馈“落实党委意识形态工作责任不到位。如：2018-2021年，领导班子分工文件中未明确意识形态（含网络意识形态）工作分管领导，且4年来仅研究过一次意识形态工作；所有班子成员未在民主生活会中报告意识形态工作内容，且部分班子成员年度述职报告中未包含意识形态工作内容”的问题。
整改情况：一是公司在2022年12月30日召开意识形态工作（含网络意识形态、网络安全）专题会；二是明确意识形态工作分工，压实意识形态工作责任；三是把意识形态工作报告作为一项内容在民主生活会中体现；四是在今后的工作后每季度研究一次意识形态工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
针对巡察反馈“落实网络意识形态工作责任不到位。如：未制定网络安全应急预案；政务微信公众号发布审核信息无相关印证材料”的问题。
整改情况：2022年6月17日制定外宣信息发布审核机制，完善外宣信息发布审核，落实意识形态工作责任，2022年8月起，因集团公司统一管理对外宣传，我公司已暂停公众号外宣发布。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
针对巡察反馈“责任意识不强。如：2018-2021年民主生活会记录中，班子成员发言记录简略，无详细相互批评内容；2018年沪华公司委托西安大中新正公司进行造价咨询，签订合同时却将沪华公司作为咨询人，西安大中新正公司作为委托人”的问题。
整改情况：一是按照民主生活会要求组织班子成员认真开展了相互批评，同时做好会议记录，把每一位班子成员发言都已记录在册；二是与新正公司联系，把造价咨询合同委托人与咨询人调换重新进行签定。
整改进度：第1项已整改完成并长期坚持，第2项已整改完成。
针对巡察反馈“内部管理机制不健全，存在廉政风险。如，2020年沪华公司购进项目原材料，收货人、入库人和出库人均为同一人，且部分材料对账单买卖双方未签字确认，共计5笔合计1045730元”的问题。
整改情况： 一是对存在问题的账单进行清理完善，二是沪华公司制定督收发货管理制度，严格收发货管理。
整改进度：已整改完成。
针对巡察反馈“重复、超标准、违规报销。如：2017-2021年，曾令强等27人重复、超标准、违规报销加班费、公杂费、生活费、燃油费、高速路费及城市间出租车费等93笔合计37076元；2020年沪华公司赖建波等5人违规报销过路费、加油费、城市间出租车费8笔合计2468元，曾祥富违规报销硬中华烟1条440元”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日由城投公司财务部牵头，组织公司及子公司全体职工进行财务培训学习。二是及时清退重复、超标准、违规报销的费用。三是举一反三全面清理城投公司及子公司的重复、超标准、违规报销的情况，通过清理城投公司及子公司共清理出重复、超标准、违规报销186项，共计59668.26元，已完成清退162项，共计47039.26元，剩余24项，共计12629元，部分人员离职继续联系进行清退。
整改进度：正在整改中，预计2023年5月完成。
针对巡察反馈“违规发放奖金及加、值班费。如：2020年违规向罗健等46人发放2018年度特殊贡献奖合计149300元”的问题。
整改情况：一是在城投公司职工大会上进行宣讲，学习财务管理制度。二是全面清理及清退违规发放的奖金及加、值班费，已完成清退45人，合计145700元，剩余一名离职人员正在联系进行清退。
整改进度：正在整改中，预计2023年5月完成。
针对巡察反馈“公务接待不规范。如：2017-2021年，城投公司及沪华公司公务接待存在陪餐人员和接待人员不详、陪餐人数超标、接待审批无领导签字、无接待审批单、无公函接待、同城接待等问题”的问题。
整改情况：组织全体员工学习《叙永县财政局关于明确叙永县党政机关国内公务接待用餐标准有关事项的通知》（叙财行〔2021〕2号）文件精神，接待工作由办公室进行集中管理，严格按照公务接待制度标准执行。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“未经批准，长期租用车辆。如：2018年10月至2019年9月，城投公司租用刘晓非私人车辆，租赁费用每半年支付”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日组织公司全体职工学习《四川50999威尼斯实业集团有限公司车辆采购及车辆租赁管理制度（试行）》及《叙永县城市建设投资开发有限公司租赁临时用车管理办法》，严格按照文件精神执行；二是建立用车台账，加强监督。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“账务列支不规范。如：2017-2021年，城投公司账务列支混乱，将办公费、车辆管理费列入维修费等8笔合计1031262.27元”的问题。
整改情况：对公司及子公司账务进行全面清理，并进行规范调账，举一反三，进一步加强财务管理。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“财务报销不规范。如：2017-2021年，城投公司账务支出存在先支付后审批或未审批签字33笔合计55665395.9元，附件缺失35笔合计85891458.28元，未对公转账8笔合计104381.78元，坐支现金1笔3000元，未按合同划款1笔128000元等问题。2020年，沪华公司账务支出存在未审批签字8笔合计1811040.11元，附件缺失32笔合计14994565.83元，未对公转账3笔合计1331.31元，附件签字不完善2笔合计117500元”的问题。
整改情况：一是清理完善手续，进一步加强财务报销审批流程。二是对公司及子公司账务报销手续进行全面清理整改。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“对项目建设过程监督管理不到位。如：叙永国家基本气象观测站搬迁新建项目等8个项目分别存在签订设计单位与实际实施单位非同一家、设计单位或施工单位未参与竣工验收、违反合同规定进行劳务分包、未经批准擅自施工、项目逾期无相关手续、项目结算违规提高合同单价等问题”的问题。
整改情况：一是签订设计单位与实际实施单位非同一家的问题，已联系相关单位进行更正；二是已要求设计单位和施工单位在竣工验收报告上签字盖章确认验收；三是违反合同规定进行劳务分包已由县综合执法局介入进行处理；四是对未经批准擅自施工情况进行了情况说明；五是要求相关单位对延期的原因进行了分析，并完善了延期手续；六是对违规提高合同单价进行了在不同时期不同环境价格变化的情况说明。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“项目资料审核不严，资料缺失。如：城投公司、沪华公司、久力公司近五年实施的项目中，叙永县易地扶贫搬迁后续扶持技能培训基地项目等15个项目分别存在合同签订日期留白、内容前后矛盾或有误、签订时间晚于项目实际开工时间及项目验收无结论、无签章、未落时间等问题”的问题。
整改情况：一是对签订合同内容前后矛盾或有误进行全部排查，存在的问题全部进行更正。二是对签订时间晚于项目实际开工时间的情况进行了全面排查，存在问题全部进行更正。三是对项目验收无结论、无签章、未落时间的情况进行了全面排查，存在的问题进行完善。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“党内政治生活不严肃，民主生活会流于形式。如：2018-2021年，城投公司民主生活会无班子对照检查材料，班子成员未主动认领班子存在的问题”的问题。
整改情况：一是2022年9月20日召开巡察整改专题民主生活会中，要求班子成员认真撰写对照检查材料，并对民主生活会自我剖析的问题及班子成员提出的问题形成台账，并落实整改措施和整改时限及整改情况；二是在今后的每一次民主生活会中做到红红脸，出出汗，杜绝流于形式。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“支部手册填写不规范。如：城投公司支部手册中，2017年党务公开、民主评议党员、党费收缴内容为空白，2018年党支部年度承诺事项、民主评议党员为空白，2019年党支部年度承诺事项为空白”的问题。
整改情况：一是完善支部手册2017年党务公开、民主评议党员、党费收缴，2018年党支部年度承诺事项、民主评议党员，2019年党支部年度承诺事项的内容填写；二是2020年3月起在酒城先锋平台上对标完善党建相关内容的录入。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“党费收缴不规范。如：2019年7月-2020年12月，张建文等13人因党费收缴系数认定错误，导致少缴纳党费合计约5800元”的问题。
整改情况：一是清理前期未足额缴纳党费，并将补缴党费收缴交于集团公司党建办；二是在今后的工作中落实专人严格按照党费收缴标准进行核定缴纳。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“班子成员“一岗双责”落实不到位。如：城投公司未制定“一岗双责”落实机制，2017-2021年班子成员和各部室负责人未定期（每半年）汇报履行党风廉政建设主体责任情况”的问题。
整改情况：一是2022年9月26日完善了“一岗双责”制度；二是要求班子成员及各部室负责人每半年汇报履行党风廉政建设主体责任情况，共撰写2022年下半年党风廉政建设工作总结20份。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“廉政风险意识不强，未全覆盖开展约谈提醒。如：2018-2021年，城投公司未全覆盖开展层层约谈提醒工作”的问题。
整改情况：一是2022年9月30日组织公司全体干部职工学习《党风廉政教育》等警示教育相关知识；二是2022年10月28日下午，支部书记对全体职工进行约谈。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“签订的廉洁承诺书，内容空泛，未体现岗位特点。未对重点岗位、关键环节、重要领域进行系统梳理，制定必要的监督和制约措施，存在监督盲区，有较大的廉洁风险隐患。如：支付四川庚林建设公司叙永三中污水处理工程款473652元，无相关人员审批签字”的问题。
整改情况：一是正在针对重点岗位、关键环节、重要领域进行梳理，结合梳理情况将重点岗位、关键环节、重要领域存在风险落实到承诺书上进行签订；二是完善监督和制约措施，对全公司职工进行警示宣讲。三是叙永三中污水处理工程款无审批签字流程问题属于易搬项目资金，为多笔资金一张支付流程表，为规范管理，今后在批次资金支付时要求完善单笔审批流程。
整改进度：第1项正在整改中，预计2023年6月完成，第2、3项已整改完成。
人才结构不合理。如：城投公司及下属子公司中，中级技术以上人员人数占比24%，财会类、经营管理类人员占比4%。
整改情况：结合公司实际情况及时梳理公司财务专业人员岗位要求，拟定招聘计划已于2022年9月5日报集团公司审批。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
针对巡察反馈“优秀人才引进没有行之有效的措施，出现人才进不来、留不住现象。如：城投公司薪酬与工作量、工作强度及工作贡献结合不紧密，不能有效激发员工的工作积极性，2021年，城投公司流失9名专技人员，导致部分工作开展受限”的问题。
整改情况：结合公司实际情况，已制定相应的项目技术类人员薪酬结构体系实施方案，同时积极向集团公司汇报，争取推动改革方案执行，提升员工工作的主动性、积极性。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
通过全面整改，城投公司全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，全面深化从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，城投公司将继续认真贯彻从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。
（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，城投公司将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。
（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，将从严治党的压力传导到每个部室、每个岗位、每个职工，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）进一步强化制度建设。严格执行“三重一大”集体决策制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，以问题为导向、倒查制度漏洞，完善制度建设，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
中共叙永县城市建设投资开发有限公司支部委员会
2022年12月7日
