2016年2月，国土资源部出台《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》要求贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，高度重视扶贫开发及易地扶贫搬迁工作．用好用活增减挂钩政策作为实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，主动配合有关部门，助力扶贫开发，因地制宜、因人施策，促进政策落实落地，为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

2015年12月，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅下发《关于认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神的通知》，要求“推动城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用等一系列新的政策措施落地”，“抓好易地搬迁扶贫，规划先行、科学安置，用好城乡建设用地增减挂钩政策，确保搬得出、稳得住、能致富”。

叙永县属于全国592个国定贫困县之一、乌蒙山片区38个特困县之一，四川省革命老区、享受少数民族地区政策待遇县。属于典型的“老少边穷”地区。

增减挂钩，既是中央有关文件明确的支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的重要措施，也被实践证明是解决扶贫开发用地和资金的有效手段。叙永县分水镇等6个城乡建设用地增减挂钩试点项目的建设地址位于叙永县黄坭镇、后山镇、摩尼镇、分水镇、水潦彝族乡，涉及5个乡镇6个项目区，覆盖行政村共29个，农业人口共76841人，其中贫困人口13346人，对我县脱贫攻坚全面小康作用明显，意义重大。

图1                       项目建设情况图

为切实加快叙永县分水镇等6个城乡建设用地增减挂钩试点项目建设、保障建设资金需求，叙永县金恒土地综合整治有限责任公司与中国农业发展银行叙永县支行迅速成立联合申贷小组，抓紧申报叙永县分水镇等6个城乡建设用地增减挂钩试点项目贷款1.89亿元，贷款获批后，叙永县金恒土地综合整治有限责任公司根据项目建设进度抓紧向该行申报贷款资金，2020年12月25日，农发行叙永县支行成功向叙永县金恒土地综合整治有限责任公司投放叙永县分水镇等6个城乡建设用地增减挂钩试点项目贷款资金1.7955亿元。

通讯员：农发行杨明 金恒公司游天伟